שני חברי אופוזיציה מהליכוד, רפי קדושים ואתי נחום, עתרו לבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב נגד עיריית הרצליה ומשרד הפנים, בטענה כי עיריית הרצליה חרגה מהוראות הדין תוך כדי פגיעה בזכויותיהם החוקיות כחברי אופוזיציה בכל הקשור לייצוגם היחסי בוועדות העירונית ובתאגידים עירוניים. בעירייה אומרים כי השניים לא חתמו על הסדר ניגוד עניינים.
השניים טוענים בעתירתם כי עוד בישיבת המועצה הראשונה, ראש העירייה יריב פישר וחברי הקואליציה עשו הכל על מנת למדר אותם מוועדות העירייה לטענתם, למרות שפקודת העיריות מחייבת להעניק לכל סיעה במועצה ייצוג לפי מפתח יחסי בכל ועדות העירייה. לטענתם, רק לאחר פעולות משפטיות שביצעו ניתן להם ייצוג מסוים בחלק מהוועדות, אך לא בוועדת ביקורת ובוועדת מכרזים וזאת בניגוד לכללי המפתח היחסי המעניקים לכל סיעה בפני עצמה ייצוג יחסי בכל ועדה.
קדושים ונחום טוענים בעתירתם כי החלטת מועצת העיר להציב תנאים לכהונה של חברי מועצת עיר מהאופוזיציה בוועדות העירייה ובתאגידים העירונים לא יכולה שתיעשה ללא הוראת דין במיוחד לאחר שבית המשפט העליון קבע כי למועצת העיר מותר לפעול רק בהסכמה פוזיטיבית של פקודת העיריות.
עוד טוענים השניים כי עצם הצבת תנאי לכהונה של חברי מועצה בדמות שאלון הדורש פירוט על קרובי משפחה של חבר מועצה הוא בגדר פגיעה קשה בפרטיות של נבחר ציבור. מסיבה זו, מוסיפים, המחוקק קבע כי רק בענייני כהונה במליאה לתכנון ובניה, שהוא נושא מיוחד ורגיש, רק שם תוצב הדרישה למילוי שאלון והזכות לפרטיות תידחק אל מול האינטרס הנגדי. מתוך העתירה: "והנה מועצת עיריית הרצליה החליטה לעשות "דין עצמי" ולהפוך את "נקודת האיזון" שקבע המחוקק הראשי, בדרך של החלטה חריגה מסמכות ותוך גיבוי בדמות "אקטיביזם שיפוטי" של היועצת המשפטית המנוגד ל"עקרון החוקיות".
עוד נטען בעתירה: "האבסורד הוא, שנכון לכתיבת שורות אלה, יתר חברי הוועדות העירונית (שהם נציגי ציבור) לא נדרשו למלא שאלון כלל, אף שמעמדם זהה למעמד חברי מועצה באותן ועדות. עובדה המעידה על כך שכל רעיון החלת השאלון על חברי המועצה בלבד נועד לפגוע ישירות ולהגביל את העותרים, חברי סיעת הליכוד".
בסיום העתירה טוענים השניים: "המחוקק הראשי לא העניק כל סמכות למועצת העיר להשית סנקציה או הגבלה א להציב תנאים לחברות של חבר מועצה בוועדות או בתאגידים עירוניים ואף לא הסמיך את המועצה לדרוש מחברי המועצה שאלון כזה או אחר (אלא רק במקרה של חברות במליאה לתכנון ובנייה). כבר נפסק כי אין מועצת עיר יכולה לפעול ללא סמכות מפורשת בפקודת העיריות וחייבת להיות הסכמה פוזיטיבית כדי שיהיה להן תוקף חוקי".
בסיום העתירה מבקשים רפי קדושים ואתי נחום מבית המשפט לבטל את החלטות מועצת העיר שהשיתו את "הגבלות הכהונה" ולהורות לעירייה לאפשר להם לכהן בכל הוועדות לפי עקרון המפתח היחסי".
מעיריית הרצליה נמסר: "בהתאם להחלטת מועצת העיר, שעברה פה אחד, כולל בקולותיהם של חברי סיעת הליכוד, כל חברי מועצת העיר מחויבים לחתום על הסכם ניגוד עניינים. מטרת הסכם זה היא להבטיח שקיפות מלאה בפעילות העירונית של נבחרי הציבור, תוך שמירה קפדנית על טוהר המידות. בעוד רוב רובם של חברי המועצה חתמו, כמתבקש, על הסכמי ניגודי העניינים, חברי סיעת הליכוד בעיר בחרו, מסיבותיהם, שלא לחשוף את נכסיהם, זאת ביודעם כי עשויות להיות מוטלות עליהם סנקציות שימנעו את השתתפותם בוועדות העירוניות השונות. ההחלטה של יו"ר סיעת הליכוד וחברתו לסיעה שלא לחתום על הסכם ניגוד עניינים מעוררת חשש בנוגע לשקיפות בפעילותם העירונית. הציבור זכאי לדעת אם ישנם אינטרסים כלכליים או פוליטיים העלולים להשפיע על קבלת ההחלטות שלהם במועצת העיר".
תגובות